mobile.28365365讯（通讯员 黄舟山 唐福磊）针对库区移民群众致富困难多、条件差、底子薄、致富慢的现状，为了不让一个困难群众掉队，汉阴县委县政府和移民主管局高度重视，科学研判，精准施策，积极协调相关职能部门整合国家各项惠农政策，对林业、扶贫、农牧等涉农资金，加大扶持力度，创新工作方法，以脱贫攻坚为统揽，充分用活移民政策，探索推行“一扶三带”模式，即移民政策扶持产业园区、专业合作社、产业大户，带动库区产业发展、带动贫困脱贫、带动移民户增收，成为当地脱贫攻坚的又一典型经验。
今年先后扶持市级产业园区3个，县级产业园区8个，带动贫困户和移民户438户，每户当年收入均在5000元以上，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”的效果，让移民群众充分感受到党的阳光雨露和温暖。
摸准实情，找准方向，因地施策
漫步秋冬的汉阴移民新村，处处感受到阳光般的暖意。你瞧，红的黄的粉的菊花，色泽各异的开满山头，不是春光胜似春光。
仔细打听，原来这是移民群众的主导产业。
汉阴县南北两地山区部分镇村分布中高山区，交通和基础设施条件较差，产业结构长期以来受封闭经济圈的制约，发展很不平衡，23个贫困移民村中重点贫困移民村有6个。针对实情，汉阴县积极作为，先后争取水库移民各类后扶项目53个、资金890.76万元。
如何用好这些项目，用好这些资金？作为县移民开发局局长的蒋孝军，深感责任重大，给我们介绍说：“我们每年能争取到的资金有限，而贫困移民村需要扶持的项目量大面广，钱必须用在好的项目上，必须发挥出最大的效益，一个节点踏着一个节点干好，这样才能让移民群众真正脱贫”。
该县的观音河、漩涡、汉阳三镇是移民贫困村集中区，移民群众的主导产业发展缓慢成为制约贫困村脱贫致富的最大瓶颈。
“要结合‘三变’兴产业，聚焦政策选产业，依托优势选产业，依托龙头选产业，把‘三变’改革作为助推全县产业有效发展、贫困群众持续稳定增收的强力引擎。”汉阴县委书记周永鑫在多次调研移民贫困村的工作时表示。
为此，该县移民开发局牵头制定了《汉阴县2017年移民库区产业发展扶持办法（试行）》，凡符合条件的产业园区、专业合作社、产业大户可申请扶持，主要扶持以基础设施、籽种、肥料、和少量劳务费用为主体，短期产业扶持2-3年，中长期产业扶持3-5年，一场针对移民群众脱贫的攻坚战全面展开。
搭建平台，对接市场，壮大产业
今年以来，为规范壮大库区移民产业发展，充分发挥移民扶持资金效益，该县积极探索产业发展新模式，将“一扶三带”与农村“三变”改革相结合，利用移民后期扶持相关政策，在全县水库移民村组大力扶持发展茶叶、核桃、魔芋、药材、果蔬等生态种植、养殖产业的扶持产业园区、专业合作社、产业大户。
汉阴县金蕙荞金丝皇菊种植产业园位于观音河镇观音河村3组，主要以种植金丝皇菊和黄菊生产加工为一体的生态循环观光农业园区。园区流转土地200亩，其中金丝皇菊种植100亩，黄菊种植100亩。
园区老板王飞充满信心地介绍到：“下一步，到2018年至2020年，我们这个园区将种植金丝皇菊和黄菊扩大到1000亩，完善观光道路，引水渠道设施，电力设备，办公用房，实现产值1500万元，希望县移民局能继续加大对我们的扶持！”
“像金蕙荞金丝皇菊种植产业园这样有真正的发展基础和方向的产业，而且带动贫困户、移民户增收致富效果明显的园区，我们一定会加大扶持力度，让他们发挥出更大的带动作用。”蒋孝军说道。
汉阴县林丰油用牡丹专业合作社位于观音河镇合心村8组，主要以种植油用牡丹，生态富硒莲藕，林下养殖为一体的生态观光、休闲、游、乐的综合性山林经济示范园。合作社流转土地450亩，种植油用牡丹400亩，种植富硒莲藕50亩，游客接待中心一处，农家乐一家。
通过移民政策扶持，除上述两个园区和合作社外，像汉阴县群英仙毫茶叶专业合作社、杜家垭茶叶园区、南山天池农产品专业合作社、观音河镇富硒莲藕种植专业合作社、观音河镇茶叶种植基地、观音河镇军荣莲藕种植家庭农场、观音河镇合心茶叶种植产业园、阮家坝富硒农产品农民专业合作社、观音河镇合心生态莲藕种植基地等都在不断发展壮大，成为所在库区镇、村的产业支柱。
“以农民专业合作社为载体，带动贫困户以林权抵押、扶贫资金入股、土地流转等形式加入合作社，以合作社的“大手”,拉起贫困户的“小手”,实现合作社与贫困户互惠共赢。”该县县长刘飞霞的总结字字玑珠。
精准脱贫，撬动增收，惠及群众
“老乡你好！请问你们知道移民扶持政策吗？知道在这务工的工资要比其他人高一些吗？知道年底老板还要给你分红吗？”县移民局一班人经常走访库区贫困移民户，询问他们是否知道移民局的扶持政策，是否享受到政策规定的各项红利。
汉阴县移民局扶持的产业园区、专业合作社、产业大户在土地流转、劳务用工，除按当地正常协议支付租金和劳务用工工资外，要把流转土地和劳务用工的建档立卡贫困户和移民直补户作为股东，拿出一定资金对其进行扶持带动分配。
根据《汉阴县2017年移民库区产业发展扶持办法（试行）》规定，产业园区、专业合作社、产业大户必须把土地流转中的贫困户和移民直补户作为股东，必须把当年务工在50天以上的贫困户和移民直补户作为股东，吸纳的贫困户和移民直补户股东最低不得少于10户，与县移民局签定书面协议，并保证遵守、兑现红利和长期带动贫困户和移民户增收。县移民局每年底将对园区扶持的项目登记造册给园区所在村民委员会进行资产移交，以共同监督园区帮扶带动贫困户和移民户的长效性，否则将按协议依法追回扶持资金。
林丰油用牡丹专业合作社运行采用土地入股，免费发放籽种肥料产品回收，按照“一扶三带”模式，带动吸纳土地流转股民16户，劳务用工股民9户，从而使他们从土地流转、劳务用工、股份分配等三个方面增加收入，户均增收6000元以上。
金蕙荞金丝皇菊种植产业园运行采用移民政策助力精准扶贫“一扶三带”模式，带动吸纳土地流转股民28户，劳务用工股民16户。从而使他们从土地流转、劳务用工、股份分配等三个方面增加收入，户均增收5000元以上。
据金丝皇菊种植产业园负责人介绍：“在我的园区务工，一般是90元/天，贫困户和移民户是100元/天，到年底如果务工超过50天，就会给他们分红，这样就带动了他们明年继续在我这务工的积极性。”初步估算，今年该园区在劳务方面的支出将达到42万元以上，这些钱也将成为周边贫困户、移民户增收的重要组成部分。
观音河镇观音河村3组的袁泽平、曹力美夫妇属于贫困移民户，以前主要以种地为生。金蕙荞金丝皇菊种植产业园发展起来以后，他们将自己的土地流转给园区，而且还可以在园区里务工，年底还可以领到园区给的分红。通过土地流转+务工+分红，他们的收入比以前增加了不少。
移民政策扶持期过后，产业园区、专业合作社、产业大户必须持续每年拿出园区净利润的5%对股东进行红利分配，对贫困户、移民户的带动作用得到延续，真正发挥出产业发展的“造血”功能。
我们相信，移民群众的脱贫致富奔小康之路不再遥远。
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