“约”出新气象
——市人大代表首次约见有关国家机关负责人活动纪实
通讯员 周伟
“道路改造提升了，清扫保洁频次增加了，车辆通行秩序明显好转了……我只是尽了一名代表应尽的职责，如果没有市人大常委会的高度重视，效果不可能这么好……”说起半年前我市首次举行的代表约见活动，市人大代表汪海便打开了话匣子。
议题：聚焦民生热点
约见缘于中心城市管理。近年来，随着我市城镇化进程步伐加快和城市骨架进一步拉大，中心城市管理的问题日益凸显。道路拥堵、车辆乱停、电动车“任性”、黑出租仍有、马路市场可见……市四届人大一次会议期间，人大代表就中心城市管理方面提交建议32件，占建议总数的10.39%。去年前4个月，仅人大信访部门收到这方面信访事项18件，占人大信访总量的10%。群众诉求和代表关切，牵动着市人大常委会组成人员的心，引起了市人大常委会领导的高度重视。2017年4 月11 日，市人大常委会主任会议研究决定，组织部分市人大代表就中心城市管理问题进行视察并约见有关国家机关负责人。
代表约见国家机关负责人既是代表法定的履职活动，也是人大监督工作的一种方式。在我市尚属“大姑娘上轿”头一次。如何组织好约见活动，确保不走过场？“集中视察不打招呼、不要陪同、不要现场讲解、不预设路线……”市人大常委会主任陈勇多次过问提出要求。2017年4月26日，市人大常委会常务副主任袁子顺、副主任马孝芳分别带领视察组，深入中心城市主次干道和背街小巷、街区、农贸市场、河道、公园等公共区域进行集中视察。与此同时，信息采集组的工作人员经过为期5天的暗访、拍摄，紧锣密鼓地制作专题片。视察结束后，4个调研组分别就交通秩序、市容市貌、市场管理、环境卫生展开了为期一周的调研。在充分视察、调研的基础上，12名代表联名提出了集体约见有关国家机关负责人的请求。
约见：直面焦点难点
2017年5月19日，市人大机关3楼会议室里济济一堂，12名代表集体约见市、区政府及18个部门负责人活动如期举行，时任常务副市长赵俊民参加。
安旬路口的拥堵、南山排洪渠的污水、张岭农贸市场的凌乱……会前播放的暗访视频资料与城市文明创建工作的鲜明反差，引起了大家的共鸣。做好城市管理工作，必须在城市管理科学化、法治化、精细化上下大功夫，成为与会人员的共识。
“请问市公安局，如何加强电动车、摩托车和老年代步车的行车管理，解决交通秩序混乱问题？”
“请问汉滨区政府，如何有效解决环卫保洁分块负责、多头管理带来的矛盾及问题？”
“请问市城管局，在妥善引导和规范流动摊贩进入农贸市场及取缔马路市场方面有什么举措？”
12名代表分别就各自关注的问题进行了问询，并提出了意见建议。有关部门一一作答，答中有诺。
“相关部门要在三个月内将意见建议落实情况书面答复代表，并向市人大常委会主任会议报告。”市人大常委会常务副主任袁子顺在讲话中要求。
“我们将进一步加强管理，坚持疏堵结合的方式，解决好中心城市管理中存在的问题。各相关部门要协同发力，认真落实责任，按照要求找出针对性措施，按时保质保量完成市人大交办事项。”时任常务副市长赵俊民的表态掷地有声。
整改：见人更要见效
说了算，定了干。为改善中心城市管理工作，给市民和代表一个满意的答复，市政府相关部门迅速行动、力行力改。市规划局会同市住建局对原市委党校家属院72户居民房屋拆除，用于规划建设停车场及菜市场；市住建局先后完成解放路、巴山路中段提升改造，完成24处港湾式公交站点及电子监控设施建设，建成停车泊位1020个；市公安局从5月份开始，开展了以电动车私自加装遮阳伞为主要内容的交通违法专项整治工作，拆除遮阳伞7000余起，地锁200余处；市交通局与市公安局联合发布中心主城区客运班车和货运汽车限行通告，规范客运车辆进展停靠秩序；市城管局投入100万元建设8个城管服务执法岗亭，新招协管人员100名，开展综合整治，累计清理流动出店经营6300余人次，批评教育19000余人次；市国土局在建设用地规划及供应中，充分考虑市场、停车场等公益实施用地需求；市工商局集中优势力量，全面开展农贸市场秩序专项整治；汉滨区政府完成垃圾房改造提升47处，取缔占道摆放垃圾斗23处……一次次综合整治的开展，一个个攻坚行动的部署，一项项工作机制的建立，见证了市区政府相关部门用实际行动推进中心城市管理工作的信心和决心。
2017年8月25日，市人大代表张斌收到市公安局对其意见建议落实情况的答复，继召开面对面座谈会、电话沟通、单独见面汇报，这已经是市公安局第4次主动联系约见事项，看着长达9页近5000字的书面答复材料，他对相关部门意见办理工作表示满意。同他一起参加约见的代表也相继收到相关部门的书面回复。
“对整合腾退的国有房地产，优先用于城市广场、停车场、道路改造、公共绿地等公益设施建设……”2017年12月18日，市财政局局长马勇向市四届人大常委会第12次主任会议报告了办理代表约见有关建议落实情况。当天参加报告的还有市政府7个相关部门和汉滨区政府负责人。
“市民对城市建设管理的需求矛盾相当长一段时间还会存在，任重道远，市人大常委会将持续关注并尽最大努力推动解决好城市管理问题。作为创新人大监督方式的一次有益尝试，此次约见活动取得了实实在在的效果，下一步市人大常委会将建立健全相关制度机制，促进代表约见国家机关负责人活动常态化、规范化和制度化。”市人大常委会主任陈勇表示。
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